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- 發(fā)布時間：2025-09-01
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近日，中央企業(yè)負責人研討班、地方國資委負責人研討班相繼在京召開！秶Y報告》記者在會上獲悉，今年以來，中央企業(yè)和各地方國有企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動識變應(yīng)變、奮力攻堅克難，保持了穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“頂梁柱”“壓艙石”作用。
在回顧發(fā)展成就的同時，研討班還深刻分析了國資國企當前面臨的發(fā)展形勢，提出在新的格局加速重構(gòu)、新舊動能加速迭代、新的產(chǎn)業(yè)機會加速涌現(xiàn)的背景下，國資國企必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，中央企業(yè)要努力開啟增長的“第二曲線”，加快實現(xiàn)從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創(chuàng)新驅(qū)動的“智慧型增長”轉(zhuǎn)變，在服務(wù)黨和國家工作大局上主動作為;地方國有企業(yè)要以編制和實施“十五五”規(guī)劃為契機，始終堅持戰(zhàn)略導向、長期主義，以培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力重塑未來核心競爭力。
《國資報告》雜志2025年第8期為您帶來特別策劃《應(yīng)變局 穩(wěn)大局 開新局》，本篇為專家解讀《以國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局》，作者為中國社會科學院經(jīng)濟研究所習近平經(jīng)濟思想研究室副主任、副研究員張弛。
“十四五”時期，國有企業(yè)緊抓發(fā)展機遇，在應(yīng)變局穩(wěn)大局開新局過程中克服多重困難挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展方面做出突出成績，核心功能和核心競爭力得到全面提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻。今年是我國“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”謀劃實施的關(guān)鍵節(jié)點，國有企業(yè)應(yīng)面向未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，明確自身戰(zhàn)略使命，厘定發(fā)力方向，以自身高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
以科技創(chuàng)新為突破點 著力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國立足當下、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”，其本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。從馬克思主義政治經(jīng)濟學理論來看，公有制經(jīng)濟是更加適應(yīng)社會化大生產(chǎn)需要的所有制形式，國有企業(yè)需要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以體現(xiàn)公有制經(jīng)濟的重要屬性，主動適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。
新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的根本特征，在于更加強調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力中的主導作用。當前，國家應(yīng)該在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更為積極的作用已經(jīng)成為廣泛共識，國有企業(yè)可以成為國家的有效政策工具，推動科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長。我國國有企業(yè)長期聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，特別是在需要長周期大規(guī)模進行資源要素投入的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，國有企業(yè)具有較為突出的積累優(yōu)勢。近期我國國有企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，2024年中央企業(yè)、地方國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分別達到1.1萬億元和6334億元，嫦娥六號首次月背采樣、夢想號探秘大洋、深中通道踏浪海天等一批重要成果不斷涌現(xiàn)。未來一段時期，國有企業(yè)應(yīng)緊扣國之所需，進一步提升科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮在推動高水平科技自立自強中的應(yīng)有作用。
同時，要注重將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，而產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力形成發(fā)展的基本載體。習近平總書記指出，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系更新迭代的應(yīng)有之義，國有企業(yè)要在國民經(jīng)濟中保持主導性地位，必須把握住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，有力推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
以價值創(chuàng)造為著力點 積極助推構(gòu)建新發(fā)展格局
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大任務(wù)。今年以來的國務(wù)院常務(wù)會議多次強調(diào)，把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性;做強國內(nèi)大循環(huán)是推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略之舉。國有企業(yè)是經(jīng)濟循環(huán)中的重要參與者，是市場經(jīng)濟的重要主體，在生產(chǎn)、消費、交換、分配等環(huán)節(jié)都起到舉足輕重的作用，特別是通過自身價值創(chuàng)造過程深刻影響雙循環(huán)的流通運轉(zhuǎn)。
在國內(nèi)外“兩個大局”深刻演變的背景下，近年來國有企業(yè)在價值創(chuàng)造方面表現(xiàn)亮眼，2024年中央企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模突破了90萬億元，同比增長5.9%;實現(xiàn)增加值10.6萬億元，完成利潤總額2.6萬億元，上繳稅費2.6萬億元，均實現(xiàn)了高質(zhì)量的穩(wěn)定增長。國有企業(yè)應(yīng)進一步通過經(jīng)營效率、管理能力、利潤創(chuàng)造、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動等來提升價值創(chuàng)造成效。一方面，要持續(xù)改善經(jīng)營效率，這包括有效地配置資源、減少浪費、提高生產(chǎn)率和降低成本，提升管理能力是國有企業(yè)價值創(chuàng)造的關(guān)鍵，以高效的管理確保生產(chǎn)資源得到充分利用，保證組織的運營能夠按照規(guī)定的目標和計劃執(zhí)行，在市場經(jīng)濟中不斷提升核心競爭力。另一方面，可持續(xù)發(fā)展也是國有企業(yè)需考慮的一個重要因素，這意味著企業(yè)不僅要追求短期盈利，還要考慮其長期生存和對社會、環(huán)境的影響。隨著國有企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進，當前國有企業(yè)價值創(chuàng)造的含義，已由利潤、經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)市值等經(jīng)濟方面的內(nèi)涵，進一步轉(zhuǎn)變?yōu)榘鐣䦟用、政治層面等更為系統(tǒng)的價值創(chuàng)造內(nèi)容。國有企業(yè)要找準關(guān)鍵著力點，充分認識到當前市場變化，順應(yīng)居民消費需求增加多元化供給，助力我國內(nèi)需潛力充分釋放，通過自身價值創(chuàng)造增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力。
推進高水平對外開放是新發(fā)展格局的應(yīng)有之義，國有企業(yè)也應(yīng)加大開放合作力度，主動落實國家對外發(fā)展戰(zhàn)略舉措。國有企業(yè)要成為“一帶一路”倡議的踐行者，積極與共建“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源勘探開發(fā)、可再生能源開發(fā)利用、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域合作項目，成為構(gòu)建人類命運共同體的推動力量。與此同時，國有企業(yè)要用好國內(nèi)國際兩個市場，將世界范圍的高端要素、先進技術(shù)和人才資源吸引過來，在對外開放過程中不斷提升自身價值創(chuàng)造能力，提升國有企業(yè)全球影響力。
以功能實現(xiàn)為牽引點 有力發(fā)揮安全支撐作用
黨的二十屆三中全會指出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全是總體國家安全觀的重要組成部分，而國有企業(yè)在保障國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)具有區(qū)別于一般企業(yè)的特殊性，主要表現(xiàn)就是國家對于國有企業(yè)有著經(jīng)濟責任之外的功能定位，要求其更多承擔社會責任和政治責任。特別是對于中央企業(yè)來說，其重要功能定位就是積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，成為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。在發(fā)揮安全支撐作用方面，國有企業(yè)應(yīng)突出自身功能定位，發(fā)揮企業(yè)所有制、規(guī)模、技術(shù)積累等方面優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域成為黨和國家可以信賴依靠的堅強力量。
通過持續(xù)深化改革，國有企業(yè)進一步聚焦主責主業(yè)，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，核心功能不斷增強。一批中央企業(yè)、地方國有企業(yè)以市場化的方式實施了戰(zhàn)略性重組，持續(xù)深化專業(yè)化整合，推動重要礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合，持續(xù)增強我國重要資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。需要指出的是，安全支撐作用還體現(xiàn)在維護基本經(jīng)濟制度安全上，這要求必須做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，確保滿足“兩個毫不動搖”中公有制為主體的要求，保證國有經(jīng)濟在社會經(jīng)濟總量上保持穩(wěn)定合理比例，保障經(jīng)濟社會發(fā)展堅持社會主義方向。國有企業(yè)應(yīng)保持一定規(guī)模的勞動力吸納比例，推動勞動者獲得更加公平的工作待遇和環(huán)境，在分配機制和效果上堅持“按勞分配為主體、多種分配方式并存”。國有企業(yè)還要以自身發(fā)展帶動民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索通過混合所有制形式助力國有企業(yè)和民營企業(yè)有效合作，維護社會主義市場經(jīng)濟體制長期繁榮穩(wěn)定。
在關(guān)系國家安全的能源、金融、糧食、資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域等重點行業(yè)，國有企業(yè)要繼續(xù)做好“穩(wěn)定器”“壓艙石”，尤其要在這些行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力建設(shè)上做出更多努力，確保國家的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟穩(wěn)定。要更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，特別是能源安全關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，國有能源類企業(yè)要深挖我國能源潛力，確保油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保電力等基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)保障，積極拓展新能源領(lǐng)域，為中國式現(xiàn)代化注入更多確定性、穩(wěn)定性。
以高質(zhì)量黨建為支撐點 踐行服務(wù)大局使命擔當
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新時代以來國有企業(yè)通過改革發(fā)展，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)得到了根本性加強，對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展起到了重要積極作用，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的核心特征。
要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導有效融入公司治理各環(huán)節(jié)。落實黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，確保國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合社會主義生產(chǎn)目的，確保國有企業(yè)戰(zhàn)略使命能夠充分實現(xiàn)。推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，國有企業(yè)黨建工作應(yīng)成為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。建立黨建考核和經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果有效聯(lián)動、同向發(fā)力的機制，從目標任務(wù)融合、公司治理融合、生產(chǎn)運營融合、隊伍建設(shè)融合等方面對國有企業(yè)進行系統(tǒng)構(gòu)建。黨建工作要適應(yīng)國有企業(yè)在新時代新征程中對于發(fā)展的要求，通過創(chuàng)新黨建載體、黨建方法、黨建工作路徑等，更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助力提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效能，鍛造中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的獨特發(fā)展優(yōu)勢。
來源丨國資報告